为深入扎实推进政风行风建设，着力打造人民满意供水企业，根据市纪委七届五次全会精神和省住建厅、市纠风办、市住建委2014年民主评议政风行风工作的安排部署，结合公司实际，现就做好2014年市供水总公司民主评议政风行风工作制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，结合党的群众路线教育实践活动和“效能风暴”行动，围绕“双优、双提”目标，聚焦“四风、两不”问题，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以纠正损害经济发展环境突出问题为着力点，有效提升窗口服务水平、服务质量和群众满意度，为推动供水事业科学发展、跨越式发展提供重要保障。

二、评议对象

根据市民主评议政风行风工作领导小组办公室要求，市住建委及全市住建系统为今年民主评议政风行风的工作对象，全面组织开展民主评议政风行风工作。市供水总公司按照统一部署和安排开展行评工作。

三、评议内容

（一）履职尽责，优化服务环境的情况

在深化服务审批“四最四零”方面，是否按照“接、放、管”等要求，进一步优化用户报装审批流程；在顺应企业和市场需求，建立方便、快捷、高效的工作机制方面，是否实行“并联审批”、“联合办理”、“现场服务”和“预约服务”；是否认真贯彻执行上级各项方针政策，有无政令不畅、失职缺位、执行不力等问题；在服务基层和企业方面，是否存在利用审批权和行业优势地位乱收费、乱罚款、乱摊派，侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题。

（二）转变作风，提高工作效能的情况

在贯彻落实中央八项规定和省委六条意见方面，是否牢牢把握“坚持、巩固、深化、拓展”八字方针，持续不断把作风建设引向深入；在供水重点项目建设方面，是否落实领导包联、责任倒查、时间倒排工作要求；在工作作风方面，是否开展“三抓一促”、“双提”等活动，坚决纠正吃拿卡要、不给好处不办事等损害市场主体利益的不正之风；在治庸问责方面，是否制定相关措施，着力解决“门难进，脸难看、事难办”问题，坚决纠正回避矛盾、怕担责任、不作为、慢作为、推诿拖拉、敷衍塞责等影响机关效能和执行力问题。

（三）强化责任，加强党风廉政建设和反腐败工作的情况

在落实党风廉政建设责任制方面，是否落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”；在廉政建设方面，是否做到把党的建设与企业发展建设同部署、同落实、同检查，有无存在“一手硬一手软”问题；在廉政文化建设方面，是否开展了形式多样的党风党纪教育、廉政教育、警示教育活动；在预警防控方面，是否围绕重要领域和关键环节建立健全权力运行的监督制约机制，特别是对“一把手”的监督机制；在监督检查重大决策部署落实方面，是否严格执行民主集中制、“三重一大”等制度。

（四）整改结合，强化自身建设的情况

在参与“政风行风热线”工作方面，是否积极解答解决政风行风热线举报和政策咨询的问题，政风行风公开承诺事项是否兑现到位，是否建立健全政风行风考核管理制度；在受理群众和用户投诉举报方面，是否按照党的群众路线教育实践活动要求，畅通群众和服务对象诉求渠道，是否落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，及时有效地解决本部门、本单位存在的“四风”和群众切身利益等问题，是否让社会各界和服务对象满意。

四、组织实施和方法步骤

采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、依托媒体、公众参与”的方法，和市住建委同步推进民主评议政风行风工作。

本次民主评议政风行风工作从4月开始，11月份结束。分五个阶段实施：

（一）动员部署阶段（4月下旬至5月上旬）

1.健全组织，成立专班。成立由总经理陈卫国任组长的民主评议政风行风工作领导小组，组建工作专班，抽调精干人员具体组织实施。

2.制定方案，细化任务。制定民主评议政风行风工作实施方案，并报市住建委民主评议政风行风领导小组办公室。

3.召开会议，专题部署。召开会议，专题进行部署。利用各种形式进行动员发动。

4.广泛宣传，接受监督。利用公司网站等设置民主评议政风行风专栏，广泛宣传民主评议政风行风工作。通过报纸、电视、公司微信(临沂供水)等新闻媒体向社会公布全省住建系统12329政风行风投诉监督电话和公司2304699服务热线电话、电子信箱（zhao721231@163.com）、网址(www.fstdgs.com)等，广泛接受社会监督。

（二）查找问题和公开承诺阶段（5月至6月）

1.广泛征求意见。充分依靠群众，通过走进社区、召开座谈会、设立意见箱、公布热线电话及网络邮箱等多种形式，广泛征求人民群众及服务对象对政风行风方面的意见和建议。

2.认真开展自查。对照评议内容，认真开展自查自纠，多方查找本部门、本单位存在的突出问题，深刻剖析原因。

3.梳理汇总问题。对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理，分门别类，建立台帐，列表成册，及时上报。

4.作出公开承诺。依照梳理汇总的问题，特别是群众反映比较强烈的突出问题和重点事项，结合供水服务职能，作出具体承诺，并通过主要媒体向社会公开。

5.迎接明察暗访。委民主评议政风行风工作领导小组督办检查组对各参评单位政风行风建设情况和行评工作采取明察暗访等方式进行督导检查，公司各单位认真搞好各项服务，及时加强整改。

（三）行风建设和问题整改阶段（6月至11月）

1.狠抓行风建设。以“改革创新年”为契机，切实改进工作作风，创新服务方法，提高服务质量，纵深推进效能风暴行动。6—7月份，市住建委及委直各单位、各地住建（房管）部门班子成员带队组织开展“走进社区服务民生”、“走进企业服务环境”等活动，重点就城乡污水垃圾处理、供水供气等重要民生工作以及办事效率、服务态度等项目建设环节接受广大市民和企业业主的咨询，编发便民服务手册。广泛深入基层、深入企业、深入用户组织开展走访慰问、调查研讨、宣传咨询，帮助基层、企业、服务对象及市民群众解决实际困难，赢得服务对象和人民群众的好评。

2.开展专项整治。对群众反映强烈的窗口服务特别是收费服务态度不好、业务不精，投诉较多以及供水维修不及时、产销差率较高等方面的突出问题进行专项整治。

３.认真处理群众投诉。对每起投诉都要迅速研究，认真处置，及时反馈，实实在在地解决关系到投诉群众切身利益的问题，确保事事有回音，件件有着落，并将办理投拆的情况以适当方式公开。对办理不及时、不到位，群众不满意的，要进行通报并追究责任。

4.加强落实情况督查。公司民主评议政风行风工作领导小组督办检查组对各单位各部门承诺事项兑现、自查和收集问题整改、群众对投诉解决满意度、部门行风建设等情况进行重点督查。

（四）行风状况测评阶段（10月至11月）

1.配合第三方评估。市纪委委托专门调查机构，在住建部门服务库和城乡居民代表库中选取相关调查对象，采取电话随机抽样调查方式，开展政风行风状况满意度调查，有效调查对象不少于2000人（户）。公司要做好有关配合工作。

2.配合服务对象评议。市经信委、市工商联组织企业及服务对象，对住建部门政风行风建设情况进行书面问卷式测评。

3．配合媒体测评。市纪委协调市广播电台及报社，以电视问政方式开展集中评议，通过电视、广播、报纸、网络等媒体在全市同步播出和报道。

4．配合投诉办理情况考核。积极参与“政风行风热线”活动，认真办理群众来信来访，解答解决服务对象和群众投诉，配合市纠风办和市“政风行风热线”对供水服务受理投诉办理情况进行量化考核。

（五）总结及结果运用阶段（11月）

1.撰写总结报告。10月20日前，向委行评办上报政风行风评议总结报告。

2.召开总结大会。市住建委在各地住建（房管）部门和委直各单位总结回顾的基础上，对全市住建系统民主评议政风行风工作情况进行总结分析。

3.评议结果运用。部门评议结果作为年度评先的重要依据。评议活动结束后，市住建委对“民主评议政风行风优秀单位”进行通报表彰，对民主评议不合格单位予以通报批评，并下发整改通知书，约谈部门主要负责人。

五、计分方法及评定标准

评议结果采用百分制计分。计分权重为：第三方评估结果占20%、服务对象评议结果占30%、媒体测评结果占30%、投诉情况及投诉办理情况考核结果占20%。

参评部门民主评议综合得分85分（含）以上的为优秀、75分（含）至85分的为合格、75分以下的为不合格。

 　  六、工作要求

（一）统一思想，精心组织。各单位要切实提高思想认识，把民主评议政风行风工作作为树立良好的部门形象，加强党风廉政建设的重要契机和抓手。坚持上下联动，严格落实评议方案，精心组织评议工作。要结合企业特点，把政风行风评议活动与业务工作、党风廉政宣传教育月活动、廉政风险防控管理、党的群众路线教育实践活动、“双提”等活动相结合，统筹安排，共同推进。

（二）加强领导，落实责任。市供水总公司成立由总经理陈卫国担任组长的民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，负责具体组织实施。各分管领导、业务科室，要切实履行指导和管理责任，把行风评议工作与业务工作同部署、同检查、同落实。各单位要建立一把手负总责，“一级抓一级，层层抓落实”的工作推进机制，确保民主评议政风行风各项任务圆满完成。

（三）突出重点，扎实推进。突出抓好评议反馈意见的整改落实，及时有效解决重点领域、重点行业和重点环节存在的问题。要将工作着力点放在抓落实上，广泛开展“四个一批”活动，即树立一批政风行风建设先进典型，曝光一批群众反映问题较多的单位，整改一批群众反映强烈的突出问题，建立一批便民利民的常态化服务措施，推进民主评议政风行风工作向纵深发展。

　  (四）广泛宣传，及时交流。加强与市纠风办、市住建委等部门的沟通交流，及时了解政风行风评议的工作要求，认真听取他们供水工作的意见建议，增强政风行风评议工作的针对性。充分运用报纸、电视、短信、网络等媒体，向社会广泛宣传公司的工作职能、法律规章、办事程序，诚恳接受监督、认真听取意见，并大力宣传政风行风建设取得的成效，宣传评议活动中涌现的先进单位和个人，增进群众对供水工作的支持、理解和信任。

（五）严守纪律，确保公正。要严格遵守评议纪律，加强工作协调与沟通，对因不重视、不配合、工作缺位影响系统政风行风评议工作的，取消该单位年度评先资格、领导班子评优资格，并对主要负责人诫勉谈话。