建设清廉企业是清廉临沂建设的重要内容，是企业高质量发展的重要保障。为高水平谱写建设清廉企业的临沂杂物篇章，根据中共啦阿镇纪委机关、中共啦阿镇委宣传部、啦阿镇政府国资委党委《啦阿镇工商联关于推进清廉企业建设的实施意见》精神，提出如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委关于“清廉临沂”建设和市政府国资委关于“清廉企业”建设的一系列安排部署要求，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持清廉企业建设与深化企业改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与党的建设总体要求相适应、与现代企业制度要求相匹配、与职工群众愿望相呼应的“清廉杂物”。

（二）主要目标。力争到“十四五”末，公司各级党组织落实管党治党责任意识更加自觉，清廉企业建设制度体系和工作机制更加完备，政治生态显著优化，清廉文化深入人心，企业运行规范透明，党员干部职工守纪律、讲规矩的意识显著增强，普遍形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，清廉杂物良好形象树立。

二、组织领导

为确保清廉企业建设工作取得成效，特成立公司推进“清廉杂物”建设工作领导小组，领导小组组成人员如下：

第一组长：陈永根

组    长：王小锋

副 组 长：徐黎明、徐安祥、罗家发、马兆芳、刘高轶、

彭　勇、何　华

成    员：雷汉卫、张晓鸣、赵天贵、严　岩、刘昕平、彭学超、胡士荣、丁祥杰、周洪涛、刁丽娜、朱凌云、孟　文、黄　洋、刘　青、林文峰、陈　盛、程劲华、唐步青、王承程、李成虎、袁天军、鲁洪林、邓泽祥、王强华、蒋　波、李俊杰、李　兴

领导小组办公室设在公司监察审计部，雷汉卫同志兼任办公室主任，负责公司清廉企业建设工作的指导、协调和督办，通报工作情况。

三、主要任务

（一）深化全面从严治党，着力打造“清廉杂物”品牌

1.加强党的全面领导。将加强党的领导和完善公司治理统一起来，深入贯彻落实“两个一以贯之”，全面完成公司独立法人单位“党建入章”工作。修订完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上制度上机制上确保党组织的领导地位，确保党的路线方针政策和重大决策部署在企业不折不扣落实。（责任领导：徐黎明，责任部门：办公室，责任单位：相关支部、各独立法人单位）

2.完善现代企业制度。建立健全成熟定型的现代企业制度，更好将制度优势转化为治理效能。厘清党组织与董事会、监事会、经理层等其他治理主体的职责边界，制定各个治理主体议事规则，落实党组织前置研究讨论、规范董事会权利，推行经理层成员任期制和契约化管理，构建权责法定、权责透明、运转高效、有效制衡的公司法人治理结构，推动企业进一步聚焦主业、提高竞争力、实现高质量发展。（责任领导：徐黎明，责任部门：办公室，责任单位：各独立法人单位）

3.构建综合监管体系。探索构建党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务、法务、内部审计、内部控制、全面风险管理协同联动的监督体系，促进党内监督和法人治理监督有机融合。建立健全企业信息公开制度体系和工作体制机制，依法确定主动公开的信息内容，积极稳妥推进企业信息公开工作，努力打造适应市场化、现代化发展需要的阳光企业，自觉接受有关部门监管及社会监督。（责任领导：徐黎明，责任部门：办公室、监察审计部、财务部，责任单位：各支部）

4.搭建在线监管平台。加快数字化转型，推进数据共享中心建设，通过财务信息平台、营业收费和报装系统、固定资产软件等，实现对会计核算、资金集中收付、水费收取、用水报装接入、固定资产二维码贴标等重要事项的实时在线监管，构建企业数字化管理系统，实现全方位动态监管。（责任领导：王小锋，责任部门：信息中心、财务部、投资发展部，责任单位：各相关单位）

5.加强对“一把手”等关键少数的监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对企业“一把手”和领导班子的常态化监督，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，并通过调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。各支部要严格落实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”和领导班子的监督。坚持经常性教育和集中教育相结合、正面典型教育和反面警示教育相结合，建立常态化宣传教育机制，开展廉洁文化示范点建设，丰富宣传教育活动载体。（责任领导：徐黎明，责任部门：监察审计部、办公室，责任单位：各支部）

6.强化重点领域的监督和突出问题的治理。严格执行国资监管规定，针对项目投资、物资采购、资产评估、选人用人等重点领域，完善制度机制，构建科学、规范、透明的工作程序，建立全过程监督体系，扎紧制度的笼子。要定期开展重点任务和突出问题专项抽查，及时督促企业停止或纠正违规操作，保障国有资产安全。紧盯腐败易发领域，结合企业发展大局，坚持“小切口”精准施治。（责任领导：徐黎明，责任部门：相关部门，责任单位：各支部）

7.深化正风肃纪反腐。坚定不移推进反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等方面的腐败问题，守护好国有资产；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在职工群众身边的腐败和作风问题，对小贪小腐以及侵占群众利益、造成国有资产流失的问题坚决严肃查处；坚持“惩、治、防”相统一，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，深化运用监督执纪“四种形态”，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正四风，对隐形变异的享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义坚决予以纠正。（责任领导：徐黎明，责任部门：监察审计部，责任单位：各支部）

8.注重企业纪检监察队伍建设。加强纪检监察理论学习和纪检监察业务知识培训，拓宽纪检监察干部的思路和视野，强化程序意识和纪法观念，提高纪检监察干部队伍履职能力。严格纪律要求，加强教育管理，自觉接受监督，严防“灯下黑”，打造纪检监察干部队伍政治强、业务精、作风硬的良好形象。（责任领导：徐黎明，责任部门：监察审计部，责任单位：各支部）

（二）构建“亲清”关系，优化营商环境

1.弘扬“店小二”精神。大力弘扬服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，做到“十必须十不准”，深入开展情况调研，帮助企业解决用水难题。加强投诉服务平台建设，高效受理、办理企业投诉服务事项。加大正风肃纪反腐力度，及时查处各职能部门和党员干部在涉企管理服务方面“吃拿卡要”、索贿受贿、违规占用企业财物等违纪违法行为和不作为、慢作为、乱作为的典型案件，持续优化供水服务环境。（责任领导：罗家发，责任部门：客服中心、办公室、监察审计部，责任单位：各单位）

2.深化清廉企业文化建设。把企业文化、职业道德教育同廉洁文化建设结合起来，以诚实守信、依法经营、廉洁从业为主要内容，积极构建具有杂物行业特点的廉洁文化。以倡议书、集体签名等多种形式，公司范围内开展创建清廉企业的倡议活动，引导干部职工做到守法诚信清正廉洁，推动廉洁从业理念在公司内部形成普遍认同。（责任领导：徐黎明，责任部门：人力资源部，责任单位：各单位）

3.推进企业依法经营。抓好先进典型示范宣传和违纪案件警示教育。推进诚信体系建设，争做依法依规经营、重合同守信用、遵守商业道德、生产安全、劳动者权益保护、生态环境保护等方面的表率，守住不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债的底线。（责任领导：马兆芳，责任部门：办公室，责任单位：各独立法人单位）

三、实施步骤

（一）制定工作方案阶段（2021年11月至12月）。各独立法人单位按照本实施方案要求，紧密结合自身工作职责职能，成立工作专班，认真研究制定符合本企业实际的工作方案，建立工作清单，明确工作任务，细化工作措施，切实解决服务企业改革发展中的突出问题，鼓励大胆探索创新，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。

（二）全面推动阶段（2022年1月至12月）。全面推动清廉企业建设工作，对照本实施方案抓好工作落实，并做好问题的全面排查，在排查过程中要坚持目标导向、问题导向、效果导向，对存在的问题要深入分析原因，找准病灶、靶向治疗、抓源治本，建章立制、检查督办、追责问责。各企业将全面推动情况特别是排查情况报公司监察审计部。

（三）深化巩固阶段（2022年7月起持续推进）。2022年7月至2024年12月，重点开展三项行动，强化清廉杂物建设的效果。一是开展专项检查。定期对清廉杂物建设情况进行专项检查，每年对突出问题开展专项抽查，推动制度有效落实。二是开展专项调研。深入基层一线，适时对清廉杂物建设情况开展专题调研，指导推动企业深化清廉杂物建设的成果。三是开展专项整治。在企业全面排查的基础上，针对重大问题、突出问题适时开展专项整治，对存在的问题进行整改，做到见人见事见责任。2025年上半年，各支部对清廉杂物建设情况进行阶段性总结，于6月底前将总结报公司监察审计部。

四、组织保障

（一）加强组织领导，压实主体责任。各支部要切实履行主体责任，把清廉企业建设融入“十四五”规划，与企业改革发展和党建工作通盘考虑，加强组织领导，制定实施方案，统筹协调推进。要强化党支部主体责任、党支部书记第一责任人责任、支委成员“一岗双责”、纪检委员监督责任“四责协同”的责任机制，确保工作取得实实在在的效果。

（二）加强督查考核，强化责任落实。领导小组要通过多种方式总结工作、交流经验，跟进清廉杂物建设推进情况，定期听取工作情况汇报，掌握工作进展，及时总结推广好经验、好做法，促进工作落地落实。纪委巡察小组要强化清廉企业建设情况的政治巡察和日常监督，不定期开展清廉企业建设的检查督办和巡察督查。每年初制定清廉企业建设的年度工作计划，年底将清廉企业建设情况作为绩效考核的重要内容，突出考核重点，强化结果运用，以制度固化清廉企业建设成果。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以严肃追责问责。

（三）加强宣传引导，营造良好环境。要加强对清廉企业建设的广泛宣传，充分利用临沂杂物公众号、网站、电子屏、橱窗等传统媒体与新兴媒介，增进企业广大党员干部、职工群众和社会各界对“清廉杂物”建设的认同与支持；充分发挥工会、共青团的作用，开展形式多样、内容丰富的创建活动，营造有利于清廉企业建设的良好氛围；积极推进清廉文化“进厂站、进班组、进工地、进岗位”，开展清廉文明厂站、清廉窗口、清廉工地、清廉班组示范点建设；深入拓展清廉企业建设成果，着力打造有影响、有实效的“清廉杂物”品牌，形成全面深入推进清廉企业建设的良好局面。